2006 年油价大跌_2006年成品油价格

1.中石化BP职业发展。

2.06年发生的影响经济的重大

3.成品油定价机制的机制拟定

国家发展和改革委员会8日宣布，从9日零时起下调成品油最高零售价格，汽柴油均下调300元／吨，大约每升分别降0.22元、0.26元，此次调价为发改委16个月以来首次下调成品油价格…[详细]

发改委：油价“涨快跌慢”问题不存在

发改委在回答新华社记者的问题时称，国内油价“涨快跌慢”的问题完全不存在。在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间…[详细]

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油价调整相关消息·影响：专家称此次油价调整幅度较小 不会出现油荒

·质疑：油价下调引发三大质疑:每升降两毛幅度太小

·北京：下调汽柴油价格 93号汽油调整为7.61元/升

·西安：汽柴油价均下调0.25元 市民“不买账”(图)

·浙江：93号汽油降至7.23元/升 每升约便宜0.23元

·广东：成品油价下调 部分油站自行优惠0.39元/升

·武汉：93号汽油每升降0.25元 车主称每月省30元

·重庆：93号汽油调整为7.35元/升 物价局加强监测

·海南：成品油价平均降幅约3% 93号汽油8.27元/升

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关注成品油价格调整·民众：成品油价格16个月首次下调“姗姗来迟”

·专家：成品油价格此次下调对CPI影响非常有限

·发改委：成品油价格改革待研究论证后择机推出

北京93号油价近年油价变化（单位：元/升）

调整日期 调后 幅度

2011.10.9 7.61 -0.24

2011.4.7 7.85 +0.4

2011.2.20 7.45 +0.28

2010.12.22 7.17 +0.25

2010.10.26 6.92 +0.17

2010.6.1 6.74 -0.18

2010.4.14 6.92 +0.26

2009.11.10 6.66 +0.38

2009.9.29 6.29 -0.14

2009.9.1 6.43 0.22

2009.7.29 6.21 -0.16

2009.6.30 6.37 0.48

2009.6.1 5.89 0.33

2009.3.25 5.56 0.23

2009.1.15 5.33 -0.11

2008.12.19 5.44 -0.93

2008.10.7 6.37 0.17

2008.6.20 6.20 0.86

2007.11.1 5.34 0.44

2007.1.24 4.90 -0.19

2006.5.24 5.09 0.44

2006.3.26 4.65 0.39

2005.7.23 4.26 0.3

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..中国成品油价格近年历次调整一览.

时间 详情

2012年2月8日 全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90号汽油和0号柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。

2011年10月9日 汽油、柴油价格每吨均降低300元，全国平均93号汽油每升降0.22元，0号柴油每升降0.26元。北京93号汽油调为7.61元/升。

2011年4月7日 汽柴油价格每吨上调500元和400元，全国平均93号汽油每升涨0.39元，0号柴油每升涨0.34元。北京号汽油首破8元。

2011年2月20日 汽油、柴油价格每吨提高350元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别上涨0.26元和0.3元

2010年12月22日 汽油、柴油价格分别提高每吨310元、300元，90号汽油全国平均零售价上调0．23元，0号柴油上调0．26元

2010年10月26日 汽、柴油最高零售价每吨提高230元和220元；每升分别上涨约0.17元和0.19元

2010年06月1日 汽、柴油最高零售价每吨降低230元和220元

2010年04月14日 汽、柴油最高零售价每吨上涨320元，平均每升上涨0.24元(汽油约0.24元/升，柴油约0.27/升)

2009年11月10日 汽、柴油价格每吨均提高480元

2009年09月30日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均下调190元

2009年09月02日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高300元

2009年07月28日 发改委决定将汽、柴油价格每吨降低220元

2009年06月30日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均提高600元

2009年06月01日 发改委决定将汽、柴油价格每吨均上调400元

2009年03月25日 发改委决定将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元

2009年01月15日 发改委决定再次降低汽、柴油价格，每吨分别降低140元和160元

2008年12月19日 汽油出厂价每吨降低900元；柴油出厂价格每吨降低1100元

2008年06月20日 上调汽油、柴油价格每吨1000元，上调航空煤油每吨1500元

2007年11月01日 上调汽油、柴油和航空煤油价格每吨各500元

2007年01月14日 下调汽油出厂价格每吨220元；下调航空煤油出厂价每吨90元

2006年03月26日 上调汽油出厂价格每吨300元；上调柴油出厂价格每吨200元；上调航空煤油出厂价每吨300元

2005年07月23日 上调汽油出厂价格每吨200元；上调柴油出厂价格每吨150元；上调航空煤油出厂价格每吨300元

.各地油价一览表.

地区 93号(现) 93号(前) 降幅 号(现) 号(前) 降幅 0号(现) 0号(前) 降幅

北京 7.61

7.85 0.24 8.10 8.36 0.26 7.53 7.79 0.26

上海 7.55

7.79 0.24 8.03 8.29 0.26 7.42 7.67 0.25

天津 7.27

7.52 0.25 7.69 7.94 0.25 7.07 7.33 0.26

重庆 7.35 7.59 0.24 7.77 8.02 0.25 7.14 7.39 0.25

广东II 7.27 7.5 0.23 7.87 8.13 0.26 7.04 7.30 0.26

广东III 7.49 7.73 0.24 8.11 8.37 0.26 7.25 7.51 0.26

广西 7.33 7.57 0.24 7.92 8.18 0.26 7.12 7.37 0.25

海南 8.27 8.51 0.24 8.79 9.04 0.25 7.18 7.43 0.25

河北 7.77 7.52 0.25 7.69 7.94 0.25 7.07 7.33 0.26

河南 7.22 7.46 0.24 7.63 7.88 0.25 7.11 7.37 0.26

湖北 7.20 7.45 0.25 7.65 7.9 0.25 7.10 7.35 0.25

湖南 7.26 7.49 0.23 7.71 7. 0.28 7.09 7.34 0.25

江苏 7.21 7.45 0.24 7.62 7.87 0.25 7.03 7.29 0.26

安徽 7.24 7.48 0.24 7.66 7.92 0.26 7.11 7.36 0.24

山东 7.26 7.5 0.24 7.79 8.05 0.26 7.06 7.32 0.26

浙江 7.23 7.46 0.23 7.68 7.93 0.25 7.05 7.3 0.25

山西 7.24 7.48 0.24 7.81 8.07 0.26 7.14 7.40 0.26

四川 7.31 7.55 0.24 7.78 8.03 0.25 7.16 7.41 0.25

云南 7.35 7.59 0.24 7.87 8.12 0.25 7.12 7.37 0.25

院决定2009年1月1日起实施成品油税费改革

幅度：[汽油价格每升提高0.8元 柴油每升提高0.7元]

公路：[将逐步有序取消已审批还贷二级公路收费]

征收：[燃油税是消费税 在生产环节征收 成本不增加]

接轨：[成品油价将继续坚持与国际有控制地间接接轨]

频率：[用油越多者缴费越高 税价稳定 不需频繁变动]

·精彩

成品油价格即将下调 掀起红盖头

·燃油税改革暗藏隐忧

·可能激化部分利益群体的利益矛盾

·出台之后如何保障农民的利益

·开征是否会导致社会经济成本大涨

·如何为修路还本付息

燃油税开征前景

·发改委：成品油税改后国内成品油价格不提高

自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为40元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高…[详细]

·燃油税改革后中国成品油可能每月调价一次

我们现在只不过讨论的核心是一个是理想化的方式，价格每天都变，这显然不能由发改委去定，应该是市场化。定期调价我的理解应该还是一个月调一下，但是我不知道将来会怎么样，能不能半个月或者一个礼拜调一次？我觉得很有可能。这样的话，大大增大了市场化…[详细]

国家实施成品油价格和税费改革

院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元…[详细]

典型车型 2万公里油耗 征收前汽油费

（93号汽油6.37/升） 公路养路费

(110元/1月) 征收后汽油费减少（元） 总计（元） 前后变化

奇瑞qq1.1 征前 1100升（5.5升/100KM） 7007 每年1320元 / 8327 减少 1421

燃油税征后 (每升降0.91元) / / 1001 6906

富康1.4 征前

1400升（7升/100KM） 8918 每年1320元 / 10238 减少 2594

燃油税征后 (每升降0.91元)) / / 1274 10278

帕萨特2.0 征前

2200升（11升/100KM） 14014 每年1320元 / 15334 减少 3322

燃油税征后 (每升降0.91元))

/ / 2002 15774

奥迪3.0 征前

2800升（14升/100KM） 17836 每年1320元 / 19156 减少 3868

燃油税征后 (每升降0.91元))

/ / 2548 20076

.

为私家车主算算账：燃油税后开支变化

方法：[私家车主为省钱将用拼车搭车等手段]

对策：[车主称如果年内少用车则可年省数百元]

比较：[美国老百姓每月薪水能养两辆家庭用车]

车主：[网上晒出加上燃油税之后开车费用清单]

担忧：[车主担心成品油价上涨便借桶储油备用]

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北京某机关的一位司机告诉记者说：“公车，本身就是由国家财政购买的，开征燃油税，只是把钱从国家财政的这个口袋拿到另一个口袋而已…[详细]

有车三大群体与燃油税的关系

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·无碍车市大局

汽车分析师赵晨曦也提出，就目前方案来看，对乘用车市场影响不大，但对于行驶里程大得多的卡车、客车等商用车来说，冲击就非常明显…[详细]

开征燃油税对车市影响详解

　燃油税对不同车的不同影响：

·小排量汽车：部分国产汽车厂家明年的重点都放在新能源、小排量车型的研发和生产上…[详细]

·新能源车：从中长期来看，开征燃油税有利于节油效果明显的混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车的发展…[详细]

·商用车：开征燃油税后，将有效促进我国商用车车型结构优化和节油技术的进步 …[详细]

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燃油税改革影响车市

燃油税费改革对国内车市会产生什么影响呢？欢呼雀跃者有之，认为能帮助车市度过“寒冬”；沉着冷静者有之；也有人持谨慎的悲观态度，认为这与当前扩大内需的精神是背道而驰的，客观上会起到“抑制需求”的作用…[详细]

节能、减排、环保都需要燃油税

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减排：[专家详解燃油税改革:促减排 实现科学发展]

环保：[燃油税长跑：“节能环保”倒逼燃油税出台]

·其他影响

物流业受影响 燃油税改革影响运输业

·从国际金融战大局看待燃油税

能源、新能源以及与新能源挂钩的粮食已经成为重要的金融武器，燃油税出台是中国打赢金融战争的需要…[详细]

开征燃油税牵动多个方面神经

·对缓解交通拥堵的影响

在一项网络调查中,35.28%的受访人士表示燃油税开征将影响自己的出行方式，将减少开车,多坐公交车…[详细]

·对公路水路客货运输业的影响

目前“费改税”的政策主要集中在汽车和柴油两项上，因此将对运输类企业中的公路客货运输企业、水运企业产生较大影响…[详细]

·对石油安全的影响

国内油价里面不仅不包含燃油税，还包括财政补贴成分，使得我国油价与国际油价价差拉大，国外的轮船、飞机乘机在中国加油，分享中国的“补贴”，导致外流。这种外来需求的放大，同样会加大中国对进口石油的依存度…[详细]

燃油税开征 物流公司受影响最大

燃油税作为对燃油消费者征缴的一种特别消费税，它的开征不但影响到节能、减排、降耗、环保、养路等各个方面，还将影响到物流、客运、石油石化企业等领域。甚至，燃油税的开征还可以在应对金融危机过程中发挥作用…[详细]

时间 部门/人员 主要言论观点

1994年 有关部门 正式提出开征燃油税的建议。

19年 全国人大通过的《公路法》首次提出 以“燃油附加费”替代养路费，拟从1998年1月1日起实施。

1998年10月 九届全国人大常委会第五次会议审议有关燃油税的议案 同月，院提请全国人大审议《公路法》修正案草案，但期间，《公路法》修正案曾经两次遭否决，燃油税也跟着被推迟。

1999年10月31日 全国人大常委会第十二次会议通过《公路法》修正案 正式将“燃油附加费”改为“燃油税”。

1999年11月4日 财政部税制税则司负责人称 《公路法》修正案的通过为燃油税的出台铺平了道路，有关燃油税的具体方案已经上报到院法制局进行修改和审批，“近期将出台”。

2001年1月4日 时任国税总局局长的金人庆在院新闻办记者会上透露 燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征。当时有消息称，2001年下半年燃油税肯定开征。

2002年 金人庆 再次称“燃油税将择机出台”

2004年3月 新的国税总局局长谢旭人在院新闻办记者招待会上透露 取消养路费、开征燃油税的工作已进入审批程序，一旦时机成熟将开征。

2006年“两会”期间 财政部部长金人庆 开征燃油税已为期不远，燃油税票已经印好

2006年7月26日 国家发改委在全国节能工作会议上提出 要密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，推进燃油税尽快出台

2006年7月26日 财政部副部长廖晓军 财政部相关部门正在完善燃油税实施细则，促使燃油税早日开征

2006年12月 财政部部长金人庆在全国财政工作会议上指出 2007年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

2007年9月13日 国家税务总局地税司副巡视员曹聪参加中国网访谈表示 我国今后要开征燃油税，替代养路费。

2007年10月15日 全国乘用车信息联秘书长饶达表示 “燃油税出台时机已经具备，只是出台早晚的问题。燃油税作为本届任期内最重要的任务之一，肯定会在明年3月份实施。

2008年12月5日 国家发改委、财政部等部门发布公告 意见稿规定：汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。取消公路养路费等收费。

2008年12月18日 院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革 取消公路养路费、航道养护费等六项收费，逐步有序取消还贷二级公路收费；将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

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中石化BP职业发展。

从收入端来看，中国石化和中国石油的汽、柴油和煤油受到国家管制，其他产品都是自由定价。算个比例的话，大致65%左右的收入受到了国家价格的管

制，35%左右能够自由浮动。这样的话，即使是中国石油，在国际原油价格上涨，国家不调整成品油价格的背景下，真正能够享受到油价上涨好处的只有35%的

收入，而在目前国家征收石油特别收益金的情况下，即原油价格上涨的情况下国家还要被拿去一部分，中国石油受益于原油价格上涨的好处还会更少。总的来看，在

国际油价上涨的情况下，如果国内不调整成品油价格，则中国石化的盈利会受到负面影响，中国石油对于国际原油价格上涨受益的程度也受到了国内管制成品油价格

和石油特别收益金的抑制，但还是提供了一个对冲油价波动的工具。

从业务板块对中国石油和中国石化的比较，情况如下：

上游业务板块：

在上游的业务上，中国石油相对于中国石化的优势明显。经过40多年的研究和实践，中国石油已形成一套陆相生油理论和油气勘探开发配套技术，在油气勘探开发业务领域的技术优势集中在以下方面：

(1)勘探领域：岩性地层、前陆盆地、碳酸盐岩及断块等油气藏勘探地质理论及技术；

(2)开发领域：聚合物驱油等三次油技术、中深层稠油开技术、低渗透油田开发技术；

(3)天然气领域：天然气藏及凝析气藏开发技术。

　这些技术在国内处于领先地位，在国际上也占有重要位置。更大和更有利的勘探区块分布：中国石油在我国境内拥有的勘查许可证所涵盖的总面积大约为

184.0万平方公里，拥有的矿许可证所涵盖的总面积大约为6.6万平方公里。中国石化在我国境内拥有的勘查许可证所涵盖的总面积大约为98.2万平方

公里，拥有的矿许可证所涵盖的总面积大约为1.1万平方公里。这里一方面面积上中国石油大的多，另外一方面在勘探区块的分布上更有利，当时中国石油和中

国石化分家的时候，中国石油分到的是更有利的勘探区块。中国石化随后收购新星石油公司，就是对其分家时弱势地位的一种补偿。

　天然气业务上更是占主导地位：在三大石油巨头里面，中国石油占据了最有利的战略位置。从来看，中国石油天然气的产量占到了国内产量的75%，天然气

的储量占到了国内的85%，从运输管道来看，中国石油的天然气运输管道占到了国内天然气管道的85%。中国石油在天然气的领域优势是中国石化所无法比拟

的。炼油和销售板块：在各自区域各占优势，但中国石化效率和竞争优势更明显。首先来看业绩，由于中国石油并不单独公布炼油和销售的情况，所以为了便于比

较，我们把中国石化的炼油跟销售板块相加的情况跟中国石油相比较。从最近几年的情况来看，两者之间的差距最大到了350亿元，最小也有100亿元。当然一

个原因是两者量的差距，中国石化的原油加工量在1.5亿吨，中国石油只有1.1亿吨。中国石化一年销售汽柴油1.1亿吨，中国石油一年销售汽柴油0.73

亿吨。另外的原因包括中国石化的炼厂更有效率(表现规模经济和更好的产品结构)、物流成本更低和更高的产品实现价格(尤其是汽油)。

炼厂环节

中国石化炼厂的平均规模在750万吨，而中国石油炼厂的平均规模仅为400万吨，炼厂是典型的规模经济，中国石化更大的规模提升了炼厂部门的效益。同样加

工一吨油，中国石化比中国石油的成本应该低30元/吨(含折旧)。另外从产品结构来看，汽油、柴油、航油和石脑油的收率，中国石化为77.7%，中国石油

仅为69.3%，相差了整整8.4%，这是一个很大的差距，这些产品价格在4400元以上，8个点收率的相差表现在经济价值上相差很多。

销售环节

从地理分布上来看，中国石油的主要销售区域在北方，相对于南方市场，地域更广，但销售量低一些，从而在物流成本上比中国石化更高。另外一部分汽柴油产品运

到南方去卖，物流成本也比较高。而从产品的实现价格来看，由于中国石化占据的是更富裕、成品油消费更旺盛的市场，相对中石油较高。以2006年为例，中国

石油汽油和柴油实现的平均价格分别为5034元/吨、4409元/吨，而同期中国石化汽油和柴油实现的平均价格分别为5224元/吨、4466元/吨，平

均比中国石油高190元/吨和57元/吨。

化工销售板块

中国石化占主导优势中国石油的化工业务跟中国石化相比，其效率要低不少。以2006年为例，中国石油共生产206万吨乙烯，但EBIT仅为50亿元，一吨

乙烯的EBIT为2400元，而中国石化共生产550万吨(扣除了赛科、扬巴外方的权益产量)，EBIT为172亿元，一吨乙烯的EBIT接近3200

元。这还没有考虑中国石油的石脑油结算价格比中国石化低的因素。其实这一点从乙烯厂的规模上也可以看出来，2006年中国石油乙烯厂的平均规模为40万

吨，而中国石化是60万吨。不过中国石油在对化工销售业务的统一上面比中国石化早，并且由于大部分厂在北方和西部，为了在华东、华南销售，其渠道建设、物

流建设以及库存建设上面还是花了不少心血。

上炼油化工项目拉近同中国石化的对比差距

中国石油要参与国际竞

争，实行上下游一体化发展和保持其国内油气供应主导地位是重要一环。分析人士指出，中国石油的炼油业务如果不能迅速做精做强，将可能成为其发展的一个“瓶

颈”。因此，其炼油业务的战略性结构调整显得十分必要和紧迫，从其发表的招股书上看得出，上炼化项目将是其本次募集资金重要投资方向之一。

事实上，中国石油的下游业务在过去几年已经得到长足进步。但就炼化项目而言，目前仍不及国内主要竞争对手中国石化。

06年发生的影响经济的重大

外国石油巨头进入中国投资公司的伞逐步转移到中国国有企业伞失去星岛环球网2007-11-04 2时43分外国石油巨头亏损的 .singtaonet 美国康菲石油公司宣布，它打算出售其北部在四川，中国的四川天然气田，有一个100％的工作权益，在今年9月底，在同时，至2.23新加坡石油公司宣布在中国渤海湾的海上油田亿美元收购，收购完成后，公司将拥有一个浅水油田在渤海湾，六，日产油4300万桶。

如果不是在此之前，前几天被读取的开陆上石油，经院中国中国条例“中华人民共和国对外合作等信息只可交易媒体的关注。按照院刚刚出台这项新规定，外国公司将有权自治区批准的合作开石油勘探，油田开发和石油产品的份额在未来。

外国石油巨头希望

全面开放，外国石油公司，上游石油和天然气的勘探，开是第一个进入，但这些年来，在新鲜的领域。早在20世纪70年代，英国石油公司（BP）被允许在国内勘探石油，但对有限的石油和天然气，在中国，外国石油巨头，很快就开始抱怨，石油作为一种战略，使他们只该等矿贫油地区的前景黯淡。

今天，荷兰壳牌公司和法国道达尔公司在陆上石油勘探，只有一个地方在内蒙古鄂尔多斯项目。现在越来越多地活跃在国内的石油和天然气，在交易的外国公司，松动的政策，中国的石油工业和开放，即使是在最谨慎的上游，有迹象显示，有加速迹象。

打开上行仍处于起步阶段相比，几乎所有的外国油公司最近开始精炼中游的力量。壳牌，BP，科威特国家石油公司，沙特阿美公司和其他石油公司开始频频出现在谈判桌上，希望在中国建立更多的石化项目。例如，与中国海洋石油总公司投资建立43亿美元的中海壳牌壳牌炼油项目已经投产。

但是，这并不意味着，时间已经到了全面开放的外国石油巨头期待。事实上，他们希望扩大在中国的业务的深入开展，仍然面临许多障碍，必须继续耐心等待政策的进一步明朗。

国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科说，在石油领域，中国正在逐步开放资本的累进多元化，但在某些领域，如非常好油，这是一个非常缓慢的过程，领域，它是不可能的外国干预，这涉?及到能源安全的问题。

当然，这并不能防止外商投资企业有一个富有想象力的描述：下游销售网络的扩张，成立合营企业，甚至控股炼油厂，原油和成品油进口资格获得深参与上游石油和天然气的勘探和开发项目。这些都可能在未来成为外商投资企业的下一个突破的方向。

统一是一个非常特殊的行业，石油企业通常会选择建立一个完整的上下游产业链，经营风险对冲石油价格的波动，包括?上游对下游

油中间的炼油业，下游的成品油批发及分销网络，扩大勘探和开发的。

外国石油公司希望在中国的业务取得更大的进步，这是必要的补充和加强链中最薄弱的环节。在中国的市场结构，有一个完整的产业链，也具有特殊的意义。

在中国的垄断，中石油，中石化两大集团不仅是国内唯一的石油和天然气的开发和大约80％的石油进口量，原油炼制，还拥有大部分的零售加油站，成品油批发和零售自由化政策仍然是有效控制市场的批发和零售行业，主要是挤压外资和民营石油企业的生存和发展。

截至2005年，外国石油巨头的数十亿美元的外资投资在石油勘探领域，主要是通过与中国海洋石油总公司的合作，有大量的石油和天然气，在环渤海，东中国海，中国南海矿权，海上或陆上，国际石油公司块勘探区的？难度相当大，最有可能得到的是一个高风险的项目边际油田或偏远地区的，目前还不能得到大量的石油和天然气收入。

，国家发展和改革委员会副主任欧新黔，在今年6月表示，将推动石油勘探，开等方面的行业准入条件，引入细化文件来实现的各种所有制形式的公平待遇。康菲石油公司和新加坡石油的标志在中国的最新交易。

事实上，在跨国石油公司方面拥有丰富的石油和天然气储量在海外的石油和天然气勘探在中国是不工作的重中之重，与国际平均水平相比，成本较高的油探索。更现实的是，在处理国际原油运到中国，和中国庞大的成品油市场的占领。

2004年年底成品油零售版本，以扩大市场提供一个渠道，外资，道达尔，BP，壳牌和其他外商投资企业已经建立了中石油，中石化及其他成品油零售合资企业和独资企业。目前，外商投资在中国已经拥有超过2,000个加油站。

WWW加油站网分析师李钰说，中油BP加油站，加油站集中在广东占8％，但其销售额占广东省的20％。排名榜首的外商投资企业的管理和销售模式，它很清楚他们的潜在优势，在零售链。

但是，油源仍是外商投资企业所面临的最大问题，合资加油站必须从石油，中石化批发成品油，以防止外国石油公司在网络下游市场，推广自己的准备表。因此，要实现步行即到在零售市场上，最核心的是有一个稳定和自治的成品油供应。不仅需要建立自己的或拥有外国炼油厂，但还需要随附的石油进口和批发权。

在成品油零售，批发权，2007年按照WTO协议都已经放开，国有大型石油，中石化的石油进口配额被取消，而在非国有的石油贸易配额，也可以以每年15％的速度增加。但在实际操作的私人石油企业进口原油的需要不仅是资产和硬件设施，资格要求，并在同一时间，以证明其进口的石油已经被包括在集团的两大油精制油生产已被完全在夹缝中喘息的机会。

从理论上讲，限制对外国石油的公司有雄厚的实力要小得多，但至今没有一家外国公司获得的进口原油和成品油，成品油，如果不进口权，并拥有炼油厂，即使成品油批发资格的外商投资企业，从石油中石化购买成品油的炼油厂，这是很难发挥的国际石油公司，石油和天然气的优势在全局配置。

这是因为这个原因，之前和之后的开放成品油批发权，壳牌，BP，埃克森美孚公司，科威特国家石油公司等巨头也没有取积极的步骤，适用，而是以在石油炼制和零售网络的扩张，其工作重点。

科威特国家石油公司在今年一月，油年产1200万吨炼油和乙烯项目，该项目投资50亿美元，在广州南沙设立的企业，这是最大的自成立的合资项目。

埃克森美孚，沙特阿美公司，中国石化合资在九月中石化森美（福建）正式成立，总投资为46亿美元，这是一个集炼油，石油化工和石油销售作为合资项目之一。

同时，沙特阿美公司的股份，青岛大炼油项目批准，科威特国家石油公司项目也正在筹备之中。 ，国际石油公司的合资炼油厂项目，以提高外商在中国的投资，甚至是发布该项目的炼油，成品油批发都会有自己的油源，扩大零售网络的保护。

光大证券分析师裘孝峰股份炼油厂外商投资企业进入中国的触角。更重要的是，国际石油巨头在中国已经拥有从上游勘探，中游炼油，成品油的批发销售业务已经只有一步之形成一个完整的产业链。

能够完全打通产业链，国际石油公司将能够把更多的原油和成品油输送到中国，以获得多的利润，也将让整个产业链的协同效应他们真正与两大石油公司的竞争能力，从而促进在中国石油工业和市场的竞争。

价格标准

事实上，国际石油巨头，一个完整的产业链是指没有通过石油，石化生产调度的传输容量的：原油对中国的出口，出口成品油不有，只由少数有条件的中国企业，成品油的销售，而无需通过网络两组。所有这一切，他们可以自己做。

现在的问题是，不论是直接进口的成品油或原油面临的一个根本的障碍 - 成品油价格改革。一方面，国内成品油价格控制，以在国际市场上仍然落后，很少有公司愿意直接进口成品油，另一方面，成品油价格的情况下是不与国际接轨，炼油中国从国外进口原油，将要承担的损失炼油部门。最期待的最新的，中国石油大学教授，中国石油发行价格的市场和放宽对贸易，外商投资企业“的核心或能源价格改革，他们不会放弃现在，更着眼于未来“。

成品油价格改革，国家有关部门已规划多年，由于时间问题，但并没有真正让油价格与国际接轨。

在2006年国家调整成品油价格挂钩，新加坡，纽约，鹿特丹，原始成本法，而在解决炼油行业亏损，国内成品油价格改革的完成。然而，这项改革是难以实现的，因为石油价格一直在高位运行状态。

在中国，外商投资企业和民营企业在石油工业各方面的广泛参与，一直被认为是打破中石油，中石化，中海油三组，垄断了重要的一步，石油市场为导向，这个过程伴随的学生。

但是，这一观点已开始与反对派的分析师见面。韩平，CEO，中国能源网，的的3组是中国的自己的业务，它的利润将最终被用于在中国人的退休金和其他社会保障的各个方面，来保护他们，而不是故意让外国公司，以参与在竞争，所以高油价的中国人没有好。 “

韩文科，开放是在保持与全球经济发展的趋势，能够满足中国的能源需求的必然选择，但也必须做好准备，以规避许多潜在风险，以为了保护中国的石油和能源供应的安全性。

但没有人怀疑，成品油价格经历了一个长期的过程，最终将走向市场定价。时序仍然是一个重要的因素影响的过程中，在目前的经济增长过快，通胀压力的情况下，可能会发现很难在短期内实现。

外商投资企业似乎并不担心，至少，对外保持着谨慎。BP中国招远市恒发言人说，“目前我们是唯一按照国家的重大政策，以进行了进一步开放了的格局是不明确的。”，国家的政策是指导发展的行业规则，在有限打开的情况下

成品油定价机制的机制拟定

2007年是中国经济充满变化与挑战的一年。

这一年，最大的变化就是经济发展思路的改变。在中央经济工作会议上，中央提出，将经济增长由“又快又好”转为“又好又快”。两个字顺序的变化，实际反映出中国经济将由数量增长型向质量改善型转变，由出口导向型向内需主导型转变。而在这个转变过程中，大规模的经济结构调整在所难免。

这一年，最大的挑战就是避免经济出现大起大落。在经济结构调整和宏观调控过程中，如何避免宏观经济硬着陆，是经济工作的重点。国际收支双顺差过大导致的流动性过剩局面会长期存在，这也加大了宏观调控政策的执行难度。平衡好抑制通货膨胀和增加就业的关系，需要极高的政治和政策智慧。

2007年的经济生活已经开始。

从早年的多快好省，到“又快又好”，再到今年中央经济工作会议提出的“又好又快”，好与快始终是中国经济发展所要追求的目标，也是历次宏观调控所要解决的突出问题，经过多年的调整，中国经济已实现了快的目标，但同时，好的目标依然遥远，并且更具挑战性。

只有实现了速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、、环境相协调，解决了经济结构的深层次矛盾，中国经济才能驶入“又好又快”的快速发展轨道。

结构矛盾更加严峻

投资过热引起经济过热，是中国经济的顽症，几乎每次宏观调控，都是围绕控制投资过快增长进行，此轮调控也不例外。经过近两年的调控，2006年前三季度投资对经济增长的贡献率依然高达49．9％，一方面，投资增幅仍然偏高、在建规模仍然过大，上半年城镇固定资产投资增长率达到3年未有的31．3％，预计全年在建项目投资规模达32万亿元，比2005年增加5万多亿元。

另一方面，一些地方投资增幅回落较大。统计显示，10月份城镇投资增幅只有16．8％，是近几年来最低。当月整个东部地区以及全国10个省市投资新开工项目出现负增长，其中上海更出现40％的负增长。中国经济有可能出现大起大落的过山车效应，同时，宏观调控的重点领域投资增幅依然高企不下，钢铁、电解铝、焦炭、水泥、汽车、化纤等和资本密集型的重化工业产能严重过剩。

在高增长条件下，、环境压力更大，希望通过国际市场解决能源约束也遇到很大的阻力，工业企业主要污染物排放量继续攀升。

随着中国加入世贸组织，保持多年强劲势头的出口对经济的拉动作用明显加强，中国经济对外依存度也水涨船高。海关总署数据显示，2006年前11个月，中国实现贸易顺差1570亿美元，远超2005年全年1019亿美元的水平；同比增加660亿美元；外汇储备余额已过1万亿美元。同时，中国已连续15年成为吸引外资最多的发展中国家。联合国《2006年世界投资报告》提供的数据显示，2006年中国对外直接投资（非金融部分）净额近123亿美元，对外投资（存量）仅占全球的0．59％，明显低于中国GDP占全球4．4％、贸易占6．5％的比重。

贸易顺差快速增长导致近年来贸易摩擦频发；国际收支大幅顺差不但使人民币升值压力增大，外汇占款也使央行不得不投放基础货币，造成国内金融市场流动性过多。国内技术密集型制造业大多处于产业垂直分工的低端，货物出口的55％是加工贸易，其中高技术产品出口的90％左右来自加工贸易。国内需要的先进技术装备主要依靠进口，制造业对外来技术的依存度在50％以上。中国外贸总额占GDP的比重已经达到70％，美国经济每下降一个点，就会影响中国出口下滑6个百分点。

数据显示，中国最终消费占GDP的比重已从上世纪80年代超过62％下降到2006年前三季度的51．1％，居民消费率也从1991年的48．8％下降到2005年的38．2％，均为历史最低水平。消费和投资比例失衡态势继续扩大，与投资贡献率相比，消费对经济增长的贡献率仅为35．7％。国内消费需求相对不足问题在加剧，而农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。

传统增长方式难以为继

在这样的增长方式下，经济增长的质量亟待提高。国家统计局数据显示，2006年前三季度，中国第二产业增加值占GDP49．8％，比2005年同期提高1．2个百分点；第三产业增加值占39．2％，降低0．6个百分点。经济增长越来越依赖消耗量大、污染排放多的第二产业，而高附加值、低消耗的第三产业发展滞后。

人口、、环境的矛盾也在加剧，国家统计局最新调查显示，中国65岁及以上老年人口已超过1亿，人口急剧老年化；农村劳动力转移缓慢，就业压力依然很大。我国能源总量虽然较多，但人均淡水量仅为世界人均占有量的1／4；人均耕地只有1．4亩，不到世界平均水平的40％；45种主要矿产人均占有量不到世界平均水平的一半。随着经济快速增长，对煤电油运和重要的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要性产品对外依存度大幅度上升，我国重要能源短缺对经济发展的制约进一步加剧。2006年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0．8％，主要污染物排放总量不降反升。按照“十一五”规划纲要，单位国内生产总值能源消耗要降低20％左右；主要污染物排放总量减少10％。完成这两个“硬指标”的压力显而易见。

结构调整剑指何方

实现速度、质量、效益相协调，是“又好又快”的主要标志，而要实现这一目标，调投资、促消费、促进国际收支平衡将成为2007年协调三驾马车的主要措施；以节能降耗减排为切入点，2007年将取更加有力的措施，应对日益加大的人口、、环境矛盾。

在投资方面，将优先发展服务业而不是工业，在工业领域，优先发展低能耗产业；在贸易方面，要控制顺差扩大的趋势，调整进出口商品结构，提高利用外资质量，继续实施“走出去”战略；在消费方面，必须着力提高农民及城镇低收入群体的收入水平。

价格和税收是推动经济结构调整的主要手段，调整制造业投入的价格，包括土地、能源、水、自然和环境，使之符合相对稀缺程度和社会偏好；消除税收体系中补贴和刺激制造业的扭曲现象，其中包括对外商直接投资的税收优惠等政策都将陆续出台。发改委已经表示，2007年，将继续深化投资体制改革；深化性产品价格改革，理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差，实行差别水价政策；加快推进垄断行业改革。通过协议低价供应土地的途径，导致大量不具备资金能力的投资者进入资本密集型的重化工业；自然开权和污染排放权无偿或低价取得等现象有望改变。提高土地使用税，提高工业用地价格等措施已经出台，差别电价政策也已进行了完善，两税合并已成事实。提高资本配置效率，可以在投资较少的情况下保持经济增长，为此将加速金融市场开放和改革；建立国有企业分红政策，以消除过度投资倾向等都将取得进展；地方官员的政绩考核等也将进行改革；高耗能、高污染企业及产品将受到严格管制，企业的自主创新将受到鼓励。

为了提高消费需求，刺激国内消费，支出将从投资向医疗卫生、教育和社会保障方面转移，加快城市社区卫生服务体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作；将继续开展就业促进和统筹城乡就业试点，高度重视零就业家庭的就业；发改委将研究提出收入分配制度改革基本思路。合理调整并严格执行最低工资制度，稳步扩大中等收入者比重；加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。继续加强农业在国民经济中的基础地位，提高农业劳动生产率，增加农民收入。继续促进农村富余劳动力稳定地向非农产业转移，向城镇转移。延长农业生产的产业链，促进农产品加工转化增值，使农民从农产品深加工的经营中增加收益；控制农业生产资料价格的上涨，保证中央各项惠农政策的实施效果。

国际收支平衡将成为今年的突出任务。按照部署，国家将坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。运用税率政策、调整相关货币政策，控制顺差；以优化进出口商品结构为重点，通过加高税负控制粗钢等初级品的出口，加强科技类和类产品的进口。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。要在发挥比较优势的同时，努力提高竞争优势，提升在国际产业分工体系中的地位。提高自主创新能力，改变高新技术过度依赖跨国公司、产业发展受制于人的状况。

国家发展改革委拟定成品油价格形成机制改革方案，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。 同时，新方案提出，将原允许企业根据指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。

新方案提出把2006年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油平均价格高于50美元时开始扣减加工利润率”，提高到80美元。

这一改革方案的推出目前有两种时间表可供选择：一是2008年年底前，成品油定价机制调整和燃油税费改革一起启动，最早启动时间为2008年12月1日；二是年底前先调整成品油定价机制，降低成品油价格，于2009年1月1日进行燃油税费改革，即开征燃油消费税。具体如何“拍板”，正在等待院高层和相关部门的最后决策。 早在2006年，国家就对成品油价格形成机制进行了调整，并确定国内成品油价格实行指导价，零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。

这一方案的出台意味着我国成品油定价机制不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地原油价格为基准。再加国内平均加工成本和合理利润确定价格。但此方案一直未见官方公开表述。

最新调整的方案，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

这一政策思路意味着，未来成品油经营企业将获得一定的定价自主权，同时成品油价格调整频率将加快，次数将增多。

实质上，现行成品油定价机制在实践中，一直面临着尴尬局面。因为成品油供应体系存在着两个主体，一是民营企业，二是中石油、中石化。后者在价格管控下，不能随意调整价格，而前者在供求变化和后者价格管控中，获取了利润空间。

“现在民营销售企业的利润空间相当大。”石化专家、北京异构石油工程咨询有限责任公司副总经理陈薇对记者分析，目前国内成品油价偏高的情况下，民营加油站一吨能赚2000元左右。

如2008年11月从国外进口的原油约50美元/桶，而国内成品油是按照90美元/桶的价格出售，折合成人民币大概6000多元/吨，而地方炼油厂出厂的成品油价格4000多元/吨。按照2008年规定零售价格上下只能浮动8%，中石油、中石化的加油站最多只能降价8%。而民营加油站可以通过各种直接或间接渠道降价，从中赚得丰厚利润。

“用最高限价的方式是比较合理的一种选择。”上述专家称，实行最高限价，意味着加油站售油，只要不超过最高限价，多低的价格国家不管。

对此，调整方案也给出了相应信息，即提出，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。价格主管部门根据流通环节费用变化等情况适当调整流通环节差价水平。

“只要不突破最高限价，市场稳定，民众没有意见就可以了，企业出售油价低多少不用操心的。”陈薇称，如果有了最高限价，加油站的利润空间将得到有效限制，不会有更大的暴利收益。

据悉，除了调整零售价格标准，成品油价格机制仍遵循2006年石油价格改革方案，即国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的机制。

虽然这种间接接轨的机制不变，但据了解，政策层面未来可能在调控区间上进行适当调整。

按2008年11月成品油价格形成机制看，价格部门核算出的零售基准价会被折合成WTI(西德克萨斯中质原油，纽约商品交易的低硫轻质原油的一种，是美国石油工业的基准原油，已成为世界各地原油产品的重要定价基准之一)价格，当这个折合价格介于18-50美元每桶之间时，国内成品油价将与国际油价同步调整；但如果低于或高于这个范围，国内成品油价将分别按照另外一套方法进行不等比例的调整。

具体核算是，以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Minas)三地平均原油价格+成本+适当的利润率(按2004年行业平均利润率为5%左右)，来确定成品油价格。其中，18~50美元之间按照上述公式计算，50美元以上开始扣减加工环节利润，每上涨1美元扣减1%的利润率，到55美元减为零，55～65美元为零利润。

据悉，调整中的方案还提出，拟将50美元这个临界点调高到80美元。

成品油价格调整涉及面广，利益调整复杂，为此，相关配套措施也是调整方案的重要部分。

据悉，如果按上述机制调整，石油企业内部上下游利益调节、相关行业价格联动、对部分困难群体和公益性行业补贴，以及石油涨价收入财政调节等四个配套机制都将发挥“配合”作用。 尽管从上述成品油定价机制调整中，看出了更多的市场灵活性，但该调整思路仍属于局部性调整，市场化改革方向还是长期目标。

“中国成品油形成机制改革走的是渐进性道路。”国家信息中心经济预测部专家牛犁对记者分析，虽然能源价格改革的总方向是按照市场规律，与国际接轨，但改革路径仍是循序渐进式的。

和牛犁持相同观点的专家认为，在现有管理体制和市场条件下，不能完全放开能源价格包括成品油价格。

“一方面，国家没有石油储备；另一方面，税收比例太小。在这种情况下，无法调控价格。”陈薇称，在这种情况下如果放开，可能会失控。

除此之外，在现有石油管理的垄断体制下，放开价格管制，将可能出现垄断企业联手抬价。这也是学者们担心的问题。

因此，能源价格改革尤其是成品油价格机制改革最重要的前提是，培育市场主体和市场竞争条件，有足够的市场主体，才能产生合理的竞争价格。

“在没有放开市场主体管制情况下，只调整零售价格基准，是否会导致挤压现有民营企业竞争空间？”上述业内人士分析，在2008年价格机制下，民营经营企业还有较大的盈利空间，如果中石化和中石油企业能够在“最高零售价”下自主选择降价空间，势必会对民营销售企业产生竞争压力。